Autor: Valeriu Ciorbă
Mai puțin de jumătate din cele circa 3000 de autorități contractante din Republica Moldova au raportat pe durata unui an și jumătate de la lansarea raportării obligatorii a achizițiilor de valoare mică (AVM) realizate prin modalitatea facturii de plată și contract direct. În anul 2023, doar cca. 1072 (35%) de autorități contractante au raportat, iar în anul 2024 – 1465 (48%).
Ținând cont de cifra mică a autorităților contractante care au raportat achizițiile de valoare mică în MTender, ne întrebăm dacă autoritățile contractante raportează sau nu toate AVM realizate prin modalitatea facturii de plată sau contract direct. Nici informațiile publicate în sistemul MTender, nici alte surse publice, nu oferă răspuns la această întrebare importantă.
În perioada 1 iulie 2023 – 31 decembrie 2024, au fost raportate în MTender aproape 200 mii proceduri de AVM prin metoda factură de plată și contract direct, dintre care peste 26 mii de proceduri au statut anulat, iar alte peste 172 mii proceduri au statut valid. Cu toate că raportatea a devenit obligatorie pentru procedurile realizate după data de 1 iulie 2023, au fost raportate peste 100 proceduri având data de început a contractelor anterioară mijlocului anului 2023 (Tabel 1 de mai jos).
Pentru semestru II al anului 2023, au fost raportate achiziții de peste 906 milioane de lei, realizate prin AVM prin modalitatea facturii de plată și contract direct (inclusiv cele indicate în MTender cu dată început contract în anul 2022 și anterior). Sumele raportate în anul 2024 sunt de ordinul BILIARDELOR de lei, sau cca. 14 062 350 551 817 lei (Tabel 2 de mai jos).
Considerăm această sumă eronată din motiv că au fost raportate câteva zeci de proceduri de AVM directe, cu statut valid, pentru care sunt indicate preț total cu TVA mult peste pragurile legale stabilite, iar peste jumătate din ele au indicat preț cu TVA de ordinul milioanelor sau chiar a miliardelor de lei (Tabel 3 de mai jos). În unele cazuri, prețul indicat coincide cu codul IDNO al operatorului economic.
În cazul a peste 7 340 de proceduri, rubrica Prețul total (inclusiv TVA), este goală, adică nu conține nici o informație. În alte peste 320 de cazuri prețul indicat este de 0 lei. 1 leu este indicat în cazul a peste 180 de proceduri, 2 lei – 98 cazuri, 3 lei – 105 cazuri, iar sume simbolice sunt indicate la alte câteva sute de proceduri.
Menționăm faptul că, punctul 70 al Regulamentului cu privire la achizițiile publice de valoare mică, prevede expres obligația autorității contractante de a prezenta trimestrial, până la data de 15 a lunii următoare, în SIA „RSAP”, informația cu privire la achizițiile publice de valoare mică realizate. Regulamentul mai prevede și responsabilitatea autorității contractante de aplicare corectă a prevederilor Regulamentului, iar încălcarea prevederilor Regulamentului atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravențională și penală în conformitate cu legislația.
Punctul 71 al Regulamentului prevede expres faptul că monitorizarea conformității desfășurării achizițiilor publice de valoare mică se efectuează de către Agenția Achiziții Publice. Agenția se subordonează direct Ministerului Finanțelor al RM, iar începând cu anul 2022 are statut de agent constatator.
Pe de altă parte statul, prin Ministerul Finanțelor al RM, care este autoritatea publică principală din domeniul achizițiilor publice și care este deținătorul final al sistemului informațional MTender, are obligația expres de a asigura verificarea și validarea datelor raportate în MTender, precum și asigurarea raportării în MTender de către autoritățile contractante a tuturor AVM prin modalitatea factură de plată și contract direct.
| Statut | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|
| Anulat | 14 | 1 989 | 24 698 |
| Valid | 91 | 52 134 | 120 647 |
| Total | 105 | 54 123 | 145 345 |
| An | Suma totală, lei |
|---|---|
| 2022 | 4 719 240 |
| 2023 | 902 176 814 |
| 2024 | 14 062 350 551 817 |
| Achiziție | Valoare estimată fără TVA, lei | Preț total cu TVA, lei |
|---|---|---|
| Articole parafarmaceutice | 5 700 | 10 036 000 069 773 |
| Diverse produse alimentare | 2 800,93 | 1 014 600 000 912 |
| Diverse produse medicamentoase | 2 479,58 | 1 002 600 046 359 |
| Diverse produse medicamentoase | 8 478,17 | 1 002 600 046 359 |
| Deservirea tehnica a automobilului | 4 470 | 1 002 600 009 035 |
| Materiale didactice | 10 223,33 | 1 226 810 223,33 |
| Reparația biroului nr. 12 din incinta Primăriei mun. Strășeni | 199 973,42 | 239 239 968,1 |
Sursa: revizia.md